印发关于促进绿色花费的指导看法的告诉

来源:原创    发布时间:2017-11-30 15:25:06    编辑:管理员    浏览:1342

印发关于促进绿色花费的指导看法的告诉

 发改环资〔2016〕353号

各省、自治区、直辖市及筹划单列市、新疆临盆扶植兵团生长改革委、党委宣传部、科技厅(局)、财务厅(局)、情况保护厅(局)、住房和城乡扶植厅(局)、商务厅(局)、质量技巧监督局(市场监督管理部分)、旅游局、机关事务管理局:

  为贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中全会精力,落实绿色生长理念,根据《中共中心 国务院关于加快推动生态文明扶植的看法》、《中共中心 国务院关于印产生态文明体系体例改革整体筹划的告诉》、《国务院关于积极发挥新花费引领感化加快培养构成新供给新动力的指导看法》等文件请求,促进绿色花费,加快生态文明扶植,推动经济社会绿色生长,我们制订了《关于促进绿色花费的指导看法》,现印发你们,请结合实际卖力贯彻履行。

  附件:《关于促进绿色花费的指导看法》

                           国度生长改革委

中  宣  部

科  技  部

财  政  部

环 境 保 护 部

住房城乡扶植部

商  务  部

质 检 总 局

旅  游  局

国  管  局

2016年2月17日

附件:

关于促进绿色花费的指导看法

  为周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中全会精力,深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话精力,落实绿色生长理念,根据《中共中心 国务院关于加快推动生态文明扶植的看法》、《生态文明体系体例改革整体筹划》、《国务院关于积极发挥新花费引领感化加快培养构成新供给新动力的指导看法》等文件请求,促进绿色花费,加快生态文明扶植,推动经济社会绿色生长,提出以下看法。

  一、充分熟悉绿色花费的重要意义

  绿色花费,是指以节约资本和保护情况为特点的花费行动,重要表示为崇尚节约节约,增添损掉浪费,选择高效、环保的产品和办事,降低花费过程当中的资本消费和污染排放。我国人口浩大,资本禀赋缺乏,情况承载力无限。近年来,随着经济较快生长、人平易近生活程度赓续进步,我国已进入花费需求持续增长、花费拉动经济感化明显加强的重要阶段,绿色花费等新型花费具有巨大年夜生长空间和潜力。与此同时,过度花费、奢侈浪费等景象依然存在,绿色的生活方法和花费形式还未构成,加重了资本情况瓶颈束缚。促进绿色花费,既是传承中华平易近族节约节约传统美德、弘扬社会主义核心价值不雅的重要表现,也是适应花费升级趋势、推动供给侧改革、培养新的经济增长点的重要手段,更是减缓资本情况压力、扶植生态文明的实际须要。

  2、整体要求和重要目标

  周全贯彻党的十八大年夜和十八届三中、四中、五中全会精力,深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话精力,按照绿色生长理念和社会主义核心价值不雅请求,加快推动花费向绿色转型。加强宣布道育,在全社会厚植崇尚节约节约的社会风气,大年夜力推动花费理念绿色化;标准花费行动,引导花费者自发践行绿色花费,打造绿色花费主体;严格市场准入,增长临盆和有效供给,推行绿色花费产品;完美政策体系,构建有益于促进绿色花费的长效机制,修建绿色花费情况。

  到2020年,绿色花费理念成为社会共鸣,长效机制根本建立,奢侈浪费行动取得有效遏制,绿色产品市场占领率大年夜幅进步,节约节约、绿色低碳、文明安康的生活方法和花费形式根本构成。

  3、出力培养绿色花费理念

  (一)深刻展开全平易近教导。加强资本情况根本国情教导,大年夜力弘扬中华平易近族节约节约传统美德和党的艰苦斗争优良风格,展开全平易近绿色花费教导。从娃娃抓起,将节约节约、绿色低碳的理念融入家庭教导、学前教导、中小学教导、未成年人思维品德扶植教授教化体系,组织展开第二教室等社会实际。把绿色花费作为妇女和家庭思维品德教导、先生思维政治教导、职工持续教导和公事员培训的重要内容,归入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建及有关教导示范基地扶植请求。

  (二)广泛推动主题宣传。深刻实施节能减排全平易近行动、节俭养德全平易近节约行动,组织展开绿色家庭、绿色商场、绿色景区、绿色饭铺、绿色食堂、节约型机关、节约型校园、节约型医院等创建活动,表扬一批先辈单位和小我。把绿色花费归入全国节能宣传周、科普活动周、全国低碳日、情况日等主题宣传活动,充分发挥工会、共青团、妇联和有关行业协会、环保组织的感化,强化宣传推行。各重要消息媒体和搜集媒体要积极宣传绿色花费的重要性和紧急性,在黄金时段、重要版面制造发布公益告白,及时宣传报导绿色花费的理念佛验和做法,加强言论监督,暴光奢侈浪费行动,修建优胜社会氛围。

  四、积极引导居平易近践行绿色生活方法和花费形式

  (三)倡导绿色生活方法。公道控制室内空调温度,履行夏季公事活动着便装。展开旧衣零摈弃活动,完美居平易近社区再生资本收受接收体系,有序推动二手服装网www.vhao.net再应用。抵抗珍稀植物外相成品。

  推行绿色栖息,增添有效照明,增添电器设备待性能耗,倡导家庭节约用水用电。鼓励步行、自行车和公共交通等低碳出行。鼓励花费者观光自带洗漱用品,倡导重拎布袋子、重提菜篮子、反复应用环保购物袋,增添应用一次性日用品。制订发布绿色旅游花费条约和花费指南。支撑生长共享经济,鼓励小我闲置资本有效应用,有序生长搜集预定拼车、自有车辆租赁、平易近宿出租、旧物交换应用等,创新监管方法,完美信用体系。在中小黉舍试点校服、教材轮回应用。

  (四)鼓励绿色产品花费。持续推行高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品,到2020年,能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占领率达到50%以上。加大年夜新动力汽车推行力度,加快电动汽车充电基本举措措施扶植。组织实施以旧换再试点,推行再制造发动机、变速箱,建立健全对花费者的鼓励机制。实施绿色建材临盆和应用行动筹划,推行应用节能门窗、修建渣滓再临盆品等绿色建材和环保装修材料。推行情况标记产品,鼓励应用低挥发性无机物含量的涂料、干洗剂,引导应用低氨、低挥发性无机污染物排放的农药、化肥。鼓励选购节水龙头、节水马桶、节水洗衣机等节水产品。

  (五)扩大年夜绿色花费市场。加快通畅绿色产品流畅渠道,鼓励建立绿色批发市场、绿色商场、节能超市、节水超市、慈善超市等绿色流畅主体。支撑市场、商场、超市、旅游商品专卖店等流畅企业在明显地位开设绿色产品发卖专区。组织流畅企业与绿色产品供给商展开对接,促进绿色产品发卖。鼓励大年夜中城市应用大众性休闲场合、公益场地开设跳蚤市场,便利居平易近交换闲置旧物。完美乡村花费基本举措措施和发卖搜集,经过过程电商平台供给面向乡村地区的绿色产品,丰富产品办事种类,拓展绿色产品乡村花费市场。

  五、周全推动公共机构带头绿色花费

  (六)周全履行绿色办公。进步办公设备和资产应用效力,鼓励纸张双面打印。推动信息体系扶植和数据共享共用,积极履行无纸化办公。完美节约型公共机构评价标准,公道制订用水、用电、用油目标,建立健全定额管理制度。应用当局资金扶植的公共修建周全履行绿色修建标准,凡具有条件的办公区要装置雨水收受接收体系和中水应用举措措施。到2020年,新增创建3000家节约型公共机构示范单位,全部省级机关和50%以上的省级事业单位建成节水型单位。

  (七)完美绿色推销制度。严格履行当局对节能环保产品的优先推销和强迫推销制度,扩大年夜当局绿色推销范围,健全标准体系和履行机制,进步当局绿色推销范围。具有条件的公共机构要应用外部停车场资本筹划扶植电动汽车公用停车位,比例不低于10%,引进社会本钱应用既有停车位参与充电桩扶植和供给新动力汽车应用办事。2016年,公共机构装备更新公事用车总量中新动力汽车的比例达到30%以上,到2020年完成新动力汽车广泛应用。

  六、大年夜力推动企业增长绿色产品和办事供给

  (八)积极实施创新驱动。引导和支撑企业应用大年夜众创业、万众创新平台,加大年夜对绿色产品研发、设计和制造的投入,增长绿色产品和办事有效供给,赓续进步产品和办事的资本情况效益。做好绿色技巧储备,加快先辈技巧成果转化应用。大年夜力推行应用互联网+”促进绿色花费,推动电子商务企业直销或与实体企业协作运营绿色产品和办事,鼓励应用搜集发卖绿色产品,推动展开二手产品在线交易,满足不合主体多样化的绿色花费需求。鼓励电子商务企业积极展开网购商品包装物减量化和再应用。

  (九)强化企业社会义务。健全临盆者义务延长制,推动临盆企业增添有毒、有害、难降解、难处理、挥发性强物质的应用,主动表露产品和办事的能效、水效、情况绩效、碳排放等信息,推动实施企业产品标准自我声明地下和监督制度。推动企业动力管理体系扶植。鼓励企业履行绿色供给链扶植,展开干净临盆审核,降低产品全生命周期的情况影响。鼓励批发市场、大年夜型贸易综合体等花费场合停止节能、节水改革。鼓励旅游饭铺、景区等推出绿色旅游花费嘉奖办法。星级宾馆、连锁酒店要渐渐增添六小件等一次性用品的收费供给,试行按需供给。商场、超市、集贸市场等商品批发场合要严格履行限塑令,增添包装物的消费,鼓励应用生物基材料的环保包装成品。

  7、深刻展开全社会否决浪费行动

  (十)展开反过度包装行动。出力整治以豪华包装为代表的奢侈之风,在端五、中秋、春节等重要节日时代,以粽子、月饼、红酒、茶叶、杂粮、化妆品等商品为重点,展开定期专项检查,加大年夜市场监管和攻击力度,严格整治过度包装行动,果断禁止商家在发卖豪华包装产品中存在的价格讹诈、不按规定密码标价等背法行动。加强限制商品过度包装标准制修订任务,明白包装空闲率、包装层数和包装本钱等方面请求。

  (十一)展开反食品浪费行动。贯彻落实关于厉行节约否决食品浪费的看法,根绝公事活动用餐浪费,在当局机关和国有企事业单位食堂实施安康迷信养分配餐,条件具有的处所推动自助点餐计量收费,增添餐厨渣滓产生量。餐饮企业应提示顾客恰当点餐,鼓励餐后打包,公道设定自助餐浪费收费标准。倡导婚丧嫁娶等红白丧事从简筹办,履行迷信文明的餐饮花费形式,倡导家庭按实际须要推销加工食品,争做光盘族。加强粮食临盆、收买、贮存、运输、加工、花费等环节管理,增添粮食损掉浪费。

  (十二)展开反过度花费行动。严格履行党政机关厉行节约否决浪费条例,严禁超标准配车、超标准接待和高花费文娱等行动,细化明白各类公事活动标准,严禁浪费。以各级党政机关及党员引导干部为带动,果断抵抗生活奢侈、妄图享乐等不正之风,大年夜力废除讲排场、比阔绰等陋习,抵抗过度花费,改变本身掏钱、丰俭由我的缺点不雅念,构成节约光彩,浪费可耻的社会氛围。

  8、建立健全绿色花费长效机制

  (十三)健全司法律例。抓紧修订节能法、轮回经济促进法等司法,研究制订节约用水条例、餐厨放弃物管理与资本化应用条例、限制商品过度包装条例、报废灵活车收受接收管理办法、强迫收受接收产品和包装物管理办法等专项律例,增长绿色花费有关请求,明白临盆企业、批发企业、花费者、当局机构等主体应依法实施的义务义务。

  (十四)完美标准体系。健全绿色产品和办事的标准体系,扩大年夜标准覆盖范围,加快制修订产品临盆过程的能耗、水耗、物耗和终端产品的能效、水效等标准,静态调剂并赓续进步产品的资本情况准入门槛,做好计量检测、应用评价、对标晋升等任务。加快实施能效领跑者制度、环保领跑者制度,研究建立水效领跑者制度。

  (十五)健全标识认证体系。修订能效标识管理办法,扩大年夜能效标识范围。落实节能低碳产品认证管理办法,做好认证目次发布和认证成果采信等任务,加快履行低碳、无机产品认证。推动中国情况标记认证。完美绿色修建和绿色建材标识制度。制修订绿色市场、绿色宾馆、绿色饭铺、绿色旅游等绿色办事评价办法。渐渐将今朝分头设立的环保、节能、节水、轮回、低碳、再生、无机等产品同一整合为绿色产品,建立同一的绿色产品认证、标识等体系,加强绿色产品德量监管。

  (十六)完美经济政策。对符合条件的节能、节水、环保、资本综合应用项目或产品,可以按规定享用相干税收优惠。把高耗能、高污染产品及部分高等花费品归入花费税征收范围。落实好新动力汽车充电举措措施的奖补政策和电动汽车用电价格政策。周全实施保根本、促节约,更好反应市场供求、资本稀缺程度、生态情况伤害本钱和修复效益的资本阶梯价格政策,完美居平易近用电、用水、用气阶梯价格。

  (十七)加强金融搀扶。银行金融业机构要卖力落实绿色信贷指引,创新金融产品和办事,积极展开绿色花费信贷营业。研究出台支撑节能与新动力汽车、绿色修建、新动力与可再生动力产品、举措措施等绿色花费信贷的鼓励政策,促进金融机构加大年夜信贷支撑力度。鼓励开辟新动力汽车保险产品,鼓励保险公司为绿色修建供给保险保证。研究建立绿色花费积分制。

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